En el marco del Congreso de Estudiantes de Postgrado de la Universidad de Chile, la Escuela de Postgrado de la Facultad de Gobierno contó con la destacada participación de sus estudiantes Valentina Zamorano, del Magíster en Criminología y Seguridad Ciudadana, y Gonzalo Pedreros, del Magíster en Gobierno y Gerencia Pública, quienes presentaron los avances de sus investigaciones en la modalidad de póster académico.
La instancia internacional reunió a investigadoras e investigadores en formación para intercambiar conocimientos, discutir abordajes metodológicos y analizar los principales desafíos en el ámbito de las ciencias sociales, la gestión pública y la seguridad local.
Prevención terciaria y gestión municipal en Chile
En su presentación, Valentina Zamorano abordó la investigación titulada “Municipios y prevención terciaria en Chile: Un estudio a los Planes Comunales de Seguridad Pública actualizados al 2026”.
El estudio analiza el rol de las municipalidades en la prevención terciaria y la reinserción social a partir de la revisión de los Planes Comunales de Seguridad Pública de diez comunas con alta concentración de personas privadas de libertad. Su objetivo general se centra en comprender el proceso de toma de decisiones institucionales que determina la incorporación o exclusión de medidas de prevención terciaria en los instrumentos de planificación local.
La problemática surge ante la evidencia de que la privación de libertad, por sí sola, no garantiza la disminución de la reincidencia delictiva. Al egresar del sistema penitenciario, las personas enfrentan contextos socioeconómicos complejos en sus territorios, agravados por una cobertura limitada de programas de reinserción y una débil articulación postpenitenciaria.
En este escenario, los municipios resultan clave por su proximidad territorial, su capacidad de articular servicios y su potencial para desarrollar respuestas preventivas acordes a las realidades locales. Sin embargo, existe aún escasa evidencia sobre cómo estas demandas son priorizadas en la gestión institucional.
El aporte central del trabajo de Zamorano radica en avanzar más allá de la descripción sumaria de la oferta programática, profundizando en los criterios de decisión política y técnica que explican por qué ciertas problemáticas ingresan a la agenda de seguridad comunal y otras quedan excluidas. Esto permite evaluar la coherencia entre las necesidades del territorio, el reconocimiento institucional y la respuesta pública.
Entre sus hallazgos preliminares, el estudio muestra perfiles territoriales heterogéneos, constatando que no existe una única comuna que concentre todos los factores de riesgo asociados a la reincidencia. En las siguientes fases, la investigación profundizará —a través de entrevistas a actores municipales clave y el análisis de la planificación local— en los factores institucionales que inciden en el diseño de las políticas de seguridad comunal.
Al ser consultada por qué es clave poner la mirada en la gestión municipal y qué hallazgo o aprendizaje de su investigación te pareció más revelador al analizar los Planes Comunales de Seguridad Pública, Valentina Zamorano afirmó que “que la mirada local es importante porque la reinserción social finalmente ocurre en un territorio. Las personas egresan del sistema penitenciario y regresan a comunas donde enfrentan diversos obstáculos para integrarse a la sociedad, como es el acceso al empleo, salud mental, tratamiento de consumo de drogas, educación, vivienda,etc. Por lo tanto, aunque las políticas de reinserción se diseñan principalmente desde el nivel central, los factores que pueden favorecer o dificultar este proceso tienen una expresión territorial”.
Para la estudiante, los municipios tienen una posición relevante porque conocen las características de su población y articulan distintos servicios que intervienen sobre esos factores de riesgo. “Esto no significa trasladarles la responsabilidad de la reinserción, sino reconocer que pueden complementar a la integración de las personas egresadas”, agregó.
Finalmente, Zamorano analizando los Planes Comunales de Seguridad Pública pudo observar que la presencia de determinados factores de riesgo en una comuna no garantiza necesariamente su incorporación posterior como prioridad o como medida concreta. Es decir, “puede existir evidencia territorial vinculada al consumo problemático, desempleo, salud mental, educación u otras condiciones asociadas a procesos de reincidencia, pero esa información no siempre se traduce en intervenciones, sobre todo enfocadas en prevención terciaria”.
De esta manera, es interesante comprender la gestión municipal del municipio, desde el análisis del instrumento de planificación y comprender el proceso de la toma de decisiones sobre la inclusión o exclusión de la prevención terciaria en la agenda municipal.
Aportes al fortalecimiento del posgrado y lo público
Asimismo, la investigación de Gonzalo Pedreros, titulada “Cuidados y Ruralidad: Estudio de caso de la implementación del Programa Mujeres Jefas de Hogar en Pirque y San José de Maipo para la promoción de la igualdad de género de las mujeres rurales que cuidan”, visibilizó el rol que tiene el Estado en la promoción de la igualdad de género y el reconocimiento del trabajo de cuidados mediante su oferta de programas públicos, ahondando en las brechas presentes en el contexto rural y si los cursos de acción responden a estos desafíos para disminuir las desigualdades de género.
El estudio consideró analizar el diseño e implementación del Programa Mujeres Jefas de Hogar en dos comunas rurales de la Región Metropolitana (Pirque y San José de Maipo) con el objetivo de identificar los avances y limitaciones para la promoción de la igualdad de género de las mujeres rurales que realizan trabajo de cuidados.
En la investigación se analizaron los distintos compromisos regionales y globales que ha establecido el Estado para promover la igualdad de género y reconocer la injusta distribución de los cuidados, que son asignados socialmente a las mujeres, sobrecargándolas de trabajo y afectando a su calidad de vida. A su vez, se analizaron las políticas de desarrollo rural y en particular los programas públicos dirigidos a las mujeres rurales, para identificar la manera en que el Estado responde a los desafíos de los territorios rurales y si se apunta a transformar las relaciones desiguales de género o más bien a resolver necesidades específicas. Por último, se aplicaron entrevistas a actores claves involucrados tanto en el diseño como en la implementación del Programa.
Dentro de los resultados de la investigación, se pudo reconocer que el Programa Mujeres Jefas de Hogar logra promover la igualdad de género de las mujeres rurales que cuidan debido a la discrecionalidad de los equipos ejecutores, quienes se encuentran sensibilizados y generan estrategias para facilitar la participación de las mujeres cuidadoras en el territorio, supliendo las brechas que se presentan a nivel local. De esta forma, el “enfoque territorial” del Programa permite su adaptación a las necesidades de cada territorio. En cuanto a las limitantes que se encuentran en los territorios rurales, estas son coherentes con la literatura, e involucran una cultura del trabajo patriarcal, brechas educativas y de alfabetización, brechas de conectividad y comunicaciones, entre otras.
La principal recomendación de la investigación consiste en efectuar lineamientos y mandatos expresos para la implementación del Programa en territorios rurales, considerando que hay distintas brechas que son recurrentes a pesar de la diversidad de territorios del país.
Al ser consultado por el principal aporte de su investigación para la mejora de la gestión pública y qué significó presentar estos avances en un espacio de intercambio académico, Gonzalo Pedreros declaró:
“Considero que el principal aporte de la investigación para la mejora de la gestión pública, además de generar evidencia valiosa para la toma de decisiones, radica en las recomendaciones de diseño e implementación de política pública a nivel local, que en este caso tienen que ver con la promoción de la igualdad de género y la construcción de sociedades más justas que reconozcan los distintos trabajos que nos sostienen. La corresponsabilidad de los cuidados y su reconocimiento en los distintos territorios, en particular en el contexto rural, contribuye al desarrollo de una sociedad más sostenible y equitativa. En ese sentido, creo que la relevancia de la investigación se encuentra en su calidad transformadora: las decisiones que toma el Estado afectan la vida de las personas, y las recomendaciones de política pública pueden contribuir a la mejora en la calidad de vida de las mujeres rurales que realizan trabajo de cuidados”.
Por último, el estudiante del MGGP agregó que “el Congreso me pareció una instancia enriquecedora desde la perspectiva multidisciplinar, ya que pude compartir experiencias y perspectivas con profesionales de distintas disciplinas. Desde mi perspectiva, esto deja en evidencia que los problemas públicos son complejos y requieren ser abordados de manera integral, con equipos multidisciplinarios y sin dejar de lado el rigor técnico-científico”.
Desde la Escuela de Postgrado de la Facultad de Gobierno valoramos y felicitamos la activa participación de nuestras y nuestros estudiantes en estos espacios de divulgación académica, los cuales consolidan su formación crítica e integral al servicio del país.
